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盐亭县人民政府：你县《关于审批盐亭县5个乡镇级片区国土空间总体规划（报批稿）的请示》（盐府〔2024〕108号）收悉。现批复如下。一、原则同意《盐亭县弥江农旅商融合发展片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《盐亭县嫘祖农文旅融合发展片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《盐亭县盐梓生态农业发展片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《盐亭县梓江城市综合发展片区国土空间总体规划（2021—2035年）》《盐亭县湍江三产融合发展片区国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是盐亭县乡镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕服务和融入构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕，着力将弥江农旅商融合发展片区打造成“市级精品粮油蔬果产业示范基地”“绵阳回族民俗文化体验区”“盐亭东商贸物流中心”。将嫘祖农文旅融合发展片区打造成“宜居宜业宜游的嫘祖文化旅游目的地”“优质农产品生产基地”。将盐梓生态农业发展片区打造成“盐亭现代生态种养殖循环示范区”“岐伯中医文化发源地”“文通红色文化旅游地”。将梓江城市综合发展片区打造成“城乡融合示范区”“都市休闲观光农业示范区”。将湍江三产融合发展片区打造成“川北三产融合发展样板区”“物流加工产业示范地”“油气矿带中心矿区”“湍江水域生态魅力廊道”“山水田园旅居地”。二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，各片区永久基本农田保护面积不低于盐亭县对原“三区三线”按自然资源部永久基本农田核实处置成果重新统筹分配的保护目标。弥江农旅商融合发展片区耕地保有量不低于9149.18公顷，生态保护红线面积不低于137.80公顷，城镇开发边界面积控制在83.02公顷以内；嫘祖农文旅融合发展片区耕地保有量不低于12473.47公顷，不涉及生态保护红线，城镇开发边界面积控制在192.58公顷以内；盐梓生态农业发展片区耕地保有量不低于11935.00公顷，生态保护红线面积不低于550.90公顷，城镇开发边界面积控制在84.73公顷以内；梓江城市综合发展片区耕地保有量不低于7900.59公顷，生态保护红线面积不低于237.45公顷，城镇开发边界面积控制在140.69公顷以内；湍江三产融合发展片区耕地保有量不低于10935.21公顷，不涉及生态保护红线，城镇开发边界面积控制在105.70公顷以内。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线。三、优化国土空间开发保护格局。以三条控制线为刚性约束条件，构建弥江农旅商融合发展片区“山江共保、核带联动、三区协同”、嫘祖农文旅融合发展片区“两轴三廊，四心三片”、盐梓生态农业发展片区“三轴联三核，两廊串两片”、梓江城市综合发展片区“一心双核，一廊一轴，三片区”、湍江三产融合发展片区“一廊两轴，三片三心”的国土空间开发保护总体格局。突出耕地保护优先，保障粮食安全和重要农产品供给。加强自然资源保护和利用，统筹推进山水林田湖草一体化保护和系统治理。加强城乡空间的规划引导和统筹协调，做好分阶段建设时序管控，合理安排新增城镇建设用地的规模、结构和布局，促进城镇内涵式集约发展。四、提升城乡国土空间品质。精心谋划城镇开发边界内功能架构与布局规划，推动产业与生活空间有机融合，有序开展乡镇老旧区域改造更新行动，着力构建布局合理、功能齐全的公共活动空间网络，不断优化城乡居住环境。打造兼顾乡镇与乡村、服务全面且便捷高效的公共服务资源分配系统，切实保障教育、医疗、卫生、文化娱乐、体育健身以及养老服务等设施的用地指标，加速乡村社区生活圈的建设进程。五、加强历史文化和风貌特色保护。统筹协调好历史文化保护与城镇发展，构建合理的历史文化保护体系。严格落实历史文化保护线管控要求，建立分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系，传承发展盐亭嫘祖文化、岐伯文化、文同文化、字库文化等丰富多元传统文化资源。重点保护好中华嫘祖陵、花林寺大殿、文星庙等历史文化名迹、各级文物保护单位及其周围环境。依循自然山水脉络，精心塑造彰显地域特色与人文情怀的乡村风貌景观，让乡镇既保留历史记忆又充满时代活力。六、构建高效安全的基础设施体系。科学规划并优化乡镇内部及与周边区域连接的交通网络布局，积极推进乡镇重点交通基础设施项目建设，打造便捷畅通的乡村交通体系，保障人员与物资运输的高效流转。全面统筹水、电、气、通信以及环境卫生等市政基础设施在乡镇的建设与运维，切实提升其保障能力与服务质量，维持乡镇基本运转的生命线稳定可靠。健全乡镇公共安全及综合防灾体系，通过加强预警机制、应急物资储备、人员培训演练等多方面举措，有效增强乡镇抵御各类灾害事故以及快速处置突发事件的能力，全方位提升乡镇的韧性与抗风险水平，为乡镇居民营造安全稳定的生活环境，助力乡镇的持续健康发展。七、维护规划严肃性和权威性。严格执行《规划》，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。完善规划传导机制，下级规划要服从上级规划。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。八、做好规划实施保障。你县要加强组织领导，做好《规划》公开工作，强化社会监督。坚持一张蓝图干到底，切实提高规划、建设、治理水平。科学编制详细规划，确保《规划》确定的各项目标和任务落地落实。健全国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。此复。绵阳市人民政府2024年12月23日